刘世锦:中国经济寻找新的动力和平衡

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  摘要:十八大事先,改革的呼声较高,期待甚多。新一轮改革的简化性超过以往,技术含量较高,应谋定而后动。就改革的策略而言,改革首这样有增长效应,都都可以带来实虽然在的增长,在新一轮改革的初期尤其这样,怎样才能让 改革难以得到有效支持而深入下去。其次要抓关键环节或突破口,所谓牵一发而动全身,去掉 必要的配套改革,使新体制、新机制都都可以尽快形成并有效运转。

  《中国经济增长十年展望(2013-2022)——寻找新的动力和平衡》,刘世锦主编,中信出版社出版。

  30008年,中国经济应对国际金融危机冲击,在经历了短暂的滑落后飞快回升,到2010年初达到了就是高点。事先又后后开始回落,历时超过l0个季度,到2012年第四季度后才企稳反弹。怎样才能看待这个 轮回落,仅仅是就是短期调整,还是反映了中长期增长动力价值形式的变化?两年前,让我们让我们在比较、借鉴中等收入国家和地区经济增长历史经验的基础上,提出了就是基本判断,即中国经济的潜在增长率可能性下就是较大台阶,进入由高速增长阶段到中速增长阶段的转换期。刚提出时,质疑者甚多,但随着时间的推移,在此大问提上的共识逐步增加。

  在努力把握规律的基础上展望未来增长前景

  《中国经济增长十年展望(2013-2022)——寻找新的动力和平衡》一书的研究,是上一项研究的延续。在逻辑思路上,延续了增长阶段转换的分析框架。不同的是,让我们让我们将研究聚焦于未来l0年,有点是当前和较近的几年。

  冠部上看,这项研究是“预测未来”。同类研究首先遇到的是土土办法上的挑战。通常使用的是所谓“趋势外推法”,即用过去推测未来。可能性说经济增长存在相同阶段,增长动力和机制这样存在重要变化,在限定条件下,这个 土土办法看起来还一些效果。但对中国就是正存在大转型时期的经济体来说,基本上不大有效,可能性一定要用,很容易产生误导性结果。借鉴国际上相同或同类增长阶段的历史经验,都都可以获取不少有价值的信息,有点是有关增长的规律性信息。但使用同类信息需要要非常小心,可能性与国际上一些经济体包括大国经济体相比,中国的经济增长毕竟有着相当多的不同。

  让我们让我们所面临的大问提是,怎样才能把有意义的国际经验与中国实情结合起来,理解和解释中国经济的真实增长历程,尤其是对有有哪些增长有重大影响的转折或“拐点”。在努力增加有关中国经济增长规律性知识的基础上,对未来增长前景作出推测。这正是本书研究试图企及的目标。从这个 含义上说,增加对中国经济增长规律性的理解比某个具体指标预测数值更有意义,也更为重要。

  中国经济正经历着不同增长平台之间的转换

  近年来,国内外对中国潜在增长率下降的讨论增多,次要讨论集中于供给因素,如中国人口价值形式和劳动力供求关系的变化。这无疑是重要的,供给面的变化可能性对增长形成硬约束。同样值得重视的是需求面的变化。在既定技术条件和预算约束下,任何一种生活 需求有的是有支付能力的需求,有的是有边界限制的。即使供给能力丰沛 ,当触及需求边界时,也会形成产能过剩。目前让我们让我们可能性感受到了这个 压力。需要强调的不要再说短期的产能过剩,就是从整个工业化、城市化历史程序运行运行运行来看的长期产能过剩。与之相对应的就是长期需求峰值。一旦长期需求峰值总是出现,过去曾多次总是出现的短期过剩产能被长期需求增长所吸收的情景将不再总是出现,就会形成真的产能过剩。

  本书中的研究提供了不少长期需求峰值的预测数据,如城镇住宅需求,2012年实际供给可能性达到900万套,长期需求的年度峰值约13000万套,预计总是出现在2015年左右,此后很可能性保持在既有水平,或总是出现负增长;基础设施中的公路建设,在东部和次要中部省份其密度可能性接近或达到发达国家的水平;汽车的长期需求年度峰值将在2020年左右总是出现,今后一些年将基本保持略高于GDP的增长率;钢铁、建材等重化工业产品的长期需求年度峰值可能性或接近总是出现。住宅、汽车是新世纪以来中国经济高速增长的龙头产业,基建和房地产投资占到近些年整个投资的一半左右,有有哪些领域长期需求峰值的总是出现,预示着中国经济高速增长将触到需求增长的“天花板”。

  以上所说的是基于历史经验和理论逻辑的推论。回头看一下中国经济近年来增长的轨迹,呈现了一系列重要大问提。首先,包括广东、浙江、上海、江苏、山东、北京等在内的东部沿海经济发达地区,投资、工业增加值和GDP等指标的增速已低于全国平均水平。其次,基础设施建设和房地产投资增速明显回落,回到以往高速增长轨道的可能性性甚微,而投资正是中国经济高速增长的主要依托所在。第三,地方融资平台和房地产领域的投资风险加大,资产回报率降低,也从就是深度1表明正在接近需求增长的边界。此外,这个 轮增长回落并未伴随突出的就业压力,是否有原因以劳动力供给来衡量的潜在增长率后后开始下降,也是就是值得探究的大问提。

  总之,有有哪些事实表明,经济增长阶段的转换,不要再说仅仅是就是逻辑推论,可能性实虽然在地存在了。由此也引发了就是怎样才能正确认识这个 转换的大问提。他们把这个 变化视为中国经济的“衰落”乃至“崩溃”,有的是一些舆论在“硬着陆”的题目下讨论这个 大问提。

  让我们让我们以为,经济增长阶段转换反映了经济增长的规律,按规律做事就是正确的。用“硬着陆”或“软着陆”等概念描述中国经济正在存在的变化,也容易产生混淆。中国经济正经历的是不同增长平台之间的转换,而非同一平台上的短期波动。此类概念较适合于后一场合,而在前一场合,使用此类概念易于产生就是的推论:既然可能性“着陆”,接下来就应该再次起飞,重返高增长轨道。这显然容易产生预期误导。

  怎样才能正确认识和适应增长阶段转换期的特点

  国际经验表明,增长阶段转换往往不要再一帆风顺。日本、韩国等就在这个 时期总是出现过大的波动。其原因是,这个 时期具有超过以往的内在不稳定性和不取舍性。同类,潜在增长率后后开始下降,让我们让我们的预期产生混乱,情绪波动较大;短周期(存货调整等引起)变化与中长期周期变化相叠加,总是会听到一些相互矛盾的信息;企业、政府及一些行为主体易于保持政策惯性,调整滞后,这样等等。

  从近期看,有一种生活 易于总是出现、因而需要防止的倾向。一种生活 是“推高”,试图回到以往的高增长轨道。在一些地方,政府换届后增长冲动上升,可能性助长这个 倾向。有点当短周期回升、中长周期依然向下的情况报告下,容易总是出现过度乐观的预期。一些机构对2013年增长波特率的预测,似乎可能性总是出现了这个 情况报告。另一种生活 情况报告是“快落”。当短周期和益长期周期同向变化时,增长波特率在短期内快速下滑的可能性性加大。2012年上5天一度总是出现这个 情况报告。2013年,当短周期见顶回落时,尤其需要关注否有有存在“快落”的大问提。

  冠部上看,这个 种生活 倾向方向相反,但现实中很可能性互为因果,成为就是连续过程。短期内人为推高波特率,超过潜在生产率水平,总是出现通胀压力和金融风险。事先被迫调整,而一旦进入下行轨道,又可能性总是出现“快落”,正所谓“大起大落”。

  事实上,让我们让我们面临着不同的波特率组合。一种生活 是大起后大落;另一种生活 是波特率适中,但稳定性、可持续性较强。几年下来算总账,可能性还是后者的平均增速较高。发展仍然是硬道理,现阶段防止中国所有经济和社会大问提,需要保持一定的增长波特率。提出潜在增长率下降,强调增长阶段转换,不要再说不重视增长波特率,就是为了在认清增长规律的基础上,有效保持必要且可能性的增长波特率。这几年让我们让我们讲稳增长,在增长阶段转换期,“稳”的必要性更强,难度也更大,更应强调“稳”字当头。能稳住,不总是出现大的起落,就是很大的成功。

  怎样才能让 ,增长阶段转换期的宏观政策的主要基调是“托底”而非“推高”。能保持7%~8%的增长就很不错,可能性总是出现过热苗头,应及时刹车;当事人面,要将更多的注意力放进防止“快落”上,做好必要的政策和项目储备,一旦大问提总是出现,能及时有效地出手。可能性转换过程较为顺利,二、三年就可能性进入中速增长阶段,这个 阶段的增长均衡点是十几个 还有待观察,可能性有就是探底或“试错”过程,估计将落在6%~7%之间。

  围绕新增长点谋划和推动改革

  与“潜在增长率下降”的说法相比,“增长阶段转换”的表述有着更积极的含义。可能性都都可以转去掉 功,中国经济将进入新的增长阶段,涌现出一批新增长点,包括城镇化、产业升级、消费升级、更高水平和质量的对外开放、多种形式的创新等。有关国际经验表明,高速增长期后后开始后,保持就是较长时间的中速增长期不要再说容易。上述新增长点很大程度上是“潜在”的,要使其逐步变为现实,需要诸多条件的配合,其中最为关键、难度最大的是破除制约有有哪些新增长点潜能释放的体制、机制和政策障碍。就是,培育和启动新增长点,很大程度上就转化为新形势下怎样才能深化改革的大问提。

  十八大事先,改革的呼声较高,期待甚多。新一轮改革的简化性超过以往,技术含量较高,应谋定而后动。就改革的策略而言,改革首这样有增长效应,都都可以带来实虽然在的增长,在新一轮改革的初期尤其这样,怎样才能让 改革难以得到有效支持而深入下去。其次要抓关键环节或突破口,所谓牵一发而动全身,去掉 必要的配套改革,使新体制、新机制都都可以尽快形成并有效运转。

  (作者:国务院发展研究中心副主任 刘世锦)

  来源:北京日报

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